Статьей 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на приглашающую сторону возложена обязанность принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях³ установлена ответственность приглашающей стороны за неисполнение указанной обязанности.

Перечень и порядок применения мер, которые должна принимать приглашающая сторона, определены Положением о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации⁴, утвержденным постановлением № 1428.

К данным мерам относятся:

1. Предоставление приглашающей стороной иностранному гражданину доступных контактных данных для поддержания связи, в том числе с помощью информационных технологий (подпункт «а» пункта 2 Положения).

Для выполнения указанной меры приглашающая сторона или ее представитель направляют иностранному гражданину уведомление, содержащее информацию о номерах телефонов, почтовых и электронных адресах, мобильных мессенджерах приглашающей стороны, иных способах связи.

Уведомление может быть направлено до въезда иностранного гражданина и Российскую Федерацию при оформлении ему приглашения или после его прибытия в место пребывания в Российской Федерации в произвольной форме

для цели въезда «деловая» - организация проведения совещаний, конференций, переговоров делового или коммерческого характера, заключение контрактов или их продление;

для цели въезда «рабочая» - трудоустройство, предоставление рабочего места, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

для цели въезда «учебная» - оформление договора на обучение, организация обучения;

для цели въезда «гуманитарная» - организация поездок, встреч, мероприятий гуманитарного, религиозного, культурного или спортивного характера;

для цели въезда «частная» - постановка приглашенного иностранного гражданина на миграционный учет по адресу помещения, правом пользования которым обладает приглашающая сторона, заключение договора аренды с арендодателем помещения и постановка на миграционный учет по его адресу.

При этом данный перечень не исключает право приглашающей стороны выполнять также иные действия, обеспечивающие соблюдение соответствующей цели въезда. Кроме того, не все действия могут быть осуществлены в отношении отдельных категорий иностранных граждан.

В этом случае рекомендуется учитывать положения приказа МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 г. № 19723А/1048/922 «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства»⁵, который содержит расширенный список «целей поездок», а также видов деятельности и родов занятий, которые может осуществлять приглашенный иностранный гражданин в Российской Федерации в зависимости от цели въезда.

Так, например, при сопровождении членами семьи иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию с деловыми, гуманитарными целями, указанным лицам также выдаются деловые или гуманитарные визы соответственно, при этом в их визах указывается цель поездки «сопровождающий член семьи».

В этой связи приглашающей стороне достаточно обеспечить необходимые условия и предпринять соответствующие действия исключительно для иностранного гражданина, который въезжает в Российскую Федерацию непосредственно для деловых или гуманитарных поездок.

Также могут иметь место случаи, когда прибывший в Российскую Федерацию иностранный гражданин с целью въезда «частная» остановился в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания. Тогда необходимость в выполнении приглашающей стороной действий по постановке его на миграционный учет отсутствует.

4. Уведомление территориального органа МВД России об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином.

Для выполнения указанного предписания приглашающая сторона или ее представитель в течение двух рабочих дней со дня утраты контактов с приглашенным иностранным гражданином должны проинформировать об этом соответствующий территориальный орган МВД России. Указанная информация представляется при непосредственном обращении в территориальный орган МВД России либо путем направления письменного уведомления в произвольной форме (в том числе в электронном виде).